Inhalt zweier Ermächtigungsgesetze der von der Europäischen Union verabschiedeten Erneuerbare-Energien-Richtlinie (RED II) (I)

Laut einer Stellungnahme der Europäischen Kommission definiert das erste Ermächtigungsgesetz die notwendigen Voraussetzungen, damit Wasserstoff, wasserstoffbasierte Kraftstoffe oder andere Energieträger als erneuerbare Kraftstoffe nicht-biologischen Ursprungs (RFNBO) eingestuft werden können.Der Gesetzentwurf verdeutlicht das in der EU-Erneuerbare-Energien-Richtlinie festgelegte Prinzip der „Zusätzlichkeit“ von Wasserstoff, was bedeutet, dass elektrolytische Zellen, die Wasserstoff produzieren, an die neue erneuerbare Stromerzeugung angeschlossen werden müssen.Dieses Prinzip der Zusätzlichkeit wird nun definiert als „Erneuerbare-Energien-Projekte, die frühestens 36 Monate vor Anlagen zur Produktion von Wasserstoff und seinen Derivaten in Betrieb gehen“.Das Prinzip soll sicherstellen, dass die Erzeugung von erneuerbarem Wasserstoff einen Anreiz für eine Erhöhung der Menge an erneuerbarer Energie bietet, die im Vergleich zu dem, was bereits verfügbar ist, im Netz verfügbar ist.Auf diese Weise wird die Wasserstoffproduktion die Dekarbonisierung unterstützen und die Elektrifizierungsbemühungen ergänzen, ohne Druck auf die Stromerzeugung auszuüben.

Die Europäische Kommission erwartet, dass der Strombedarf für die Wasserstoffproduktion bis 2030 durch den großtechnischen Einsatz großer Elektrolysezellen steigen wird.Um das Ziel von REPowerEU zu erreichen, bis 2030 10 Millionen Tonnen erneuerbaren Kraftstoff aus nicht-biologischen Quellen zu produzieren, benötigt die EU rund 500 TWh erneuerbaren Strom, was bis dahin 14 % des gesamten Energieverbrauchs der EU entspricht.Dieses Ziel spiegelt sich im Vorschlag der Kommission wider, das Ziel für erneuerbare Energien bis 2030 auf 45 % anzuheben.

Das erste Ermächtigungsgesetz legt auch die verschiedenen Möglichkeiten fest, auf denen Erzeuger nachweisen können, dass erneuerbarer Strom, der zur Herstellung von Wasserstoff verwendet wird, die Zusätzlichkeitsregel erfüllt.Außerdem werden Standards eingeführt, die sicherstellen sollen, dass erneuerbarer Wasserstoff nur dann produziert wird, wenn und wo ausreichend erneuerbare Energie vorhanden ist (sog. zeitliche und geografische Relevanz).Um bestehenden Investitionsverpflichtungen Rechnung zu tragen und dem Sektor die Anpassung an den neuen Rahmen zu ermöglichen, werden die Vorschriften schrittweise eingeführt und sollen im Laufe der Zeit strenger werden.

Der Entwurf des Genehmigungsgesetzes der Europäischen Union aus dem vergangenen Jahr forderte eine stündliche Korrelation zwischen der Bereitstellung und dem Verbrauch von erneuerbarem Strom, was bedeutet, dass die Erzeuger stündlich nachweisen müssten, dass der in ihren Zellen verbrauchte Strom aus neuen erneuerbaren Quellen stammt.

Das Europäische Parlament lehnte die umstrittene stündliche Verknüpfung im September 2022 ab, nachdem das EU-Wasserstoffhandelsgremium und die Wasserstoffindustrie unter Führung des Rates für erneuerbare Wasserstoffenergie erklärten, sie sei nicht praktikabel und würde die Kosten für grünen Wasserstoff in der EU in die Höhe treiben.

Diesmal kompromittiert der Genehmigungsentwurf der Kommission diese beiden Positionen: Wasserstoffproduzenten können ihre Wasserstoffproduktion bis zum 1. Januar 2030 monatlich mit erneuerbarer Energie abgleichen, für die sie sich angemeldet haben, und danach nur noch stündliche Verbindungen akzeptieren.Darüber hinaus sieht die Regel eine Übergangsphase vor, die es ermöglicht, dass Projekte mit grünem Wasserstoff, die bis Ende 2027 betrieben werden, bis 2038 von der Zusätzlichkeitsregelung ausgenommen werden können.Dieser Übergangszeitraum entspricht dem Zeitraum, in dem die Zelle expandiert und auf den Markt kommt.Ab dem 1. Juli 2027 haben die Mitgliedstaaten jedoch die Möglichkeit, strengere Zeitabhängigkeitsregeln einzuführen.

Hinsichtlich der räumlichen Relevanz sieht das Gesetz vor, dass Erneuerbare-Energien-Anlagen und Wasserstoff produzierende Elektrolysezellen im selben Ausschreibungsgebiet angesiedelt sind, das als das größte geografische Gebiet (in der Regel eine Landesgrenze) definiert ist, in dem Marktteilnehmer ohne Kapazitätsvergabe Energie austauschen können .Die Kommission sagte, dies solle sicherstellen, dass es zu keinen Netzengpässen zwischen den Zellen kommt, die den erneuerbaren Wasserstoff produzieren, und den erneuerbaren Stromeinheiten, und dass es angemessen sei, zu verlangen, dass sich beide Einheiten in demselben Ausschreibungsgebiet befinden.Die gleichen Regeln gelten für grünen Wasserstoff, der in die EU importiert und durch das Zertifizierungssystem umgesetzt wird.